2015年中央一號文件,《中共中央國務(wù)院 關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度 加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》剛剛正式發(fā)布。這是中央一號文件連續(xù)第12年聚焦“三農(nóng)”。 每年一號文件發(fā)布后,大家都想第一時(shí)間找到一個(gè)“主題”,在過去的許多年份,一號文件的確有個(gè)別特別突出的方面,比如2011年的主題水利,2012年的主題農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等等。而在本質(zhì)上,一號文件會(huì)對當(dāng)年的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作做出全局性的指導(dǎo),比如說今年,要在文件里拎出一個(gè)“最重要”,恐怕是比較難的。
綜觀今年一號文件全文,一共涉及5大方面,分別是:一、圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式;二、圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收,加大惠農(nóng)政策力度;三、圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè);四、圍繞增添農(nóng)村發(fā)展活力,全面深化農(nóng)村改革;五、圍繞做好“三農(nóng)”工作,加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)。
這五大方面又被分為32個(gè)小點(diǎn),其中首當(dāng)其沖的仍然是糧食安全問題。怎么能保證中國人的飯夠吃?一號文件針對增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力提出了許多細(xì)化的要求,包括永久農(nóng)田劃定、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升以及投融資等等。
針對市民最關(guān)注的“怎么吃得放心”的問題,一號文件要求,建立全程可追溯、互聯(lián)共享的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息平臺(tái);健全食品安全監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)制度,強(qiáng)化地方政府法定職責(zé)等。
針對農(nóng)民最關(guān)心的“收入如何保持增長”的問題,一號文件從7個(gè)方面做出明確要求,比如,將優(yōu)先保證農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入、提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策效能、完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制等等。
此外,過去一段時(shí)間社會(huì)高度關(guān)注的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系構(gòu)建、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和土地制度改革等,一號文件也有大篇幅的涉及。供銷合作社和農(nóng)墾改革發(fā)展則是近些年來首次被寫入一號文件,相信供銷合作社和農(nóng)墾這兩個(gè)領(lǐng)域在不久的將來都將迎來一輪改革。
