中央農(nóng)村工作會議連續(xù)12年將農(nóng)業(yè)政策支持納入重點，自2007年合作社法頒布以后，每年的一號文件都提及鼓勵扶持合作社的發(fā)展，農(nóng)民合作社成為了重要的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，同時也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要力量。在各級各有關(guān)部門的共同努力下，農(nóng)民合作社發(fā)展取得了顯著成效。到2014年12月底，全國依法登記注冊的專業(yè)合作、股份合作等農(nóng)民合作社達(dá)128.9萬家，同比增長31.2%；實際入社農(nóng)戶9227萬戶，約占農(nóng)戶總數(shù)的35.5%，同比增長24.5%。各級示范社超過12萬家，聯(lián)合社達(dá)到6800多家。合作社在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、建設(shè)社會主義新農(nóng)村中發(fā)揮著越來越重要的作用。但在中國而言，已經(jīng)不缺合作社，而是缺有“錢途”的合作社。這也是各大部委為什么如此重視合作社發(fā)展的主要原因之一。
2013-7-24合作社發(fā)展受各部委重視，農(nóng)業(yè)部牽頭，經(jīng)國務(wù)院批復(fù)的部際聯(lián)席會議制度。
2013-8-27合作社發(fā)展受各部委重視， 召開第一次會議。
2014-2-13合作社發(fā)展受各部委重視， 召開第二次會議。
2014-3-17合作社發(fā)展受各部委重視， 啟動國家級示范社評定工作。
2015-3-19合作社發(fā)展受各部委重視， 召開第三次會議。
會議要求，在我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新階段的形勢下，要著力基層、下移重心，深入合作社調(diào)查研究，結(jié)合修改合作社法和示范社監(jiān)測工作，及時了解合作社發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況新問題，提出對策措施和政策建議。要認(rèn)真總結(jié)各地促進(jìn)合作社發(fā)展的經(jīng)驗做法，及時將基層的實踐探索上升為政策措施和有力抓手，推動合作社快速健康發(fā)展，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、建設(shè)社會主義新農(nóng)村作出新的貢獻(xiàn)。
圍繞合作社法的修訂及合作社的發(fā)展，目前政府單位、行業(yè)學(xué)者、行業(yè)服務(wù)組織以各種形式開展了對農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展的調(diào)研及未來法律修訂討論提綱，希望法律的修訂后有助于更好的實操運營。
一、法律名稱——將法律名稱修改為農(nóng)民合作社法還是保留現(xiàn)有名稱。
二、法律調(diào)整對象——聯(lián)合社、信用合作、土地股份合作、社區(qū)股份合作等多類型合作社能否納入法律調(diào)整對象。
三、重大制度
1.成員資格：隨著戶籍制度改革的推進(jìn)，如何界定農(nóng)民成員的概念；如何對企業(yè)作為成員的資格進(jìn)行合理限定。
2.成員出資：農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)入股合作社的，如何體現(xiàn)惠顧額返還，怎樣防范風(fēng)險。
3.盈余分配：盈余返還60%的底線是否調(diào)整；成員與合作社交易不明顯情形下，如何確定成員交易量（額）。
4.破產(chǎn)解散清算時國家補助形成資產(chǎn)的處置：合作社破產(chǎn)解散清算時，國家補助形成資產(chǎn)的處置原則和方式。
5.退出機制：是否需要對沒有實際運營的合作社實行強制退出；怎樣建立起有效的合作社退出制度，強化監(jiān)督管理。
四、罰則——對損害合作社利益的違法行為的處罰如何具體化，如何強化合作社作為市場主體的責(zé)任。
五、完善扶持政策——保險政策，社內(nèi)互助合作保險，國家財政補助形成資產(chǎn)轉(zhuǎn)交農(nóng)民合作社持有管護(hù)制度建設(shè)。
